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（2023年11月28日）

主持人：党风政风行风在线，时刻关注百姓心声，听众朋友，大家好！这里是188体育,188体育平台924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人董卿。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市财政局，现在市城顶山生态林场党组书记、主任，市财政局党组书记、局长王嘉斌，市财政局党组成员、国有资产运营中心主任郑建勋、市财政运行预警中心主任宋金华、市财政局社保科科长王军等几位嘉宾已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在财政收支、政策保障、预算执行、财政绩效等方面有什么问题，需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，同王局长等几位嘉宾进行在线交流。

主持人：王局长您好，欢迎您来党风政风行风在线做客。

王局长：主持人好，听众朋友们大家好！很高兴来到电台直播间，与大家进行热线交流。在这里，我代表财政局全体干部职工向一直关心、支持和帮助财政事业发展的各位朋友，表示衷心地感谢！欢迎大家对财政的各方面工作提出宝贵意见和建议。如果您有什么问题需要咨询或帮助，我将和我的同事们认真给予解答、解决。

主持人：同样欢迎各位嘉宾的到来！我们都知道，财政与百姓生活息息相关，经济发展、民生保障、社会稳定，都离不开财政工作。在节目的开始，先请王局长为我们介绍一下今年以来的财政运行情况好吗。

王局长：好的。今年以来，面对错综复杂的经济形势，188体育,188体育平台财政收入虽在潍坊排名靠前，但良性收入可持续性依然不容乐观。今年，在市委市政府的坚强领导下，市财政局围绕增收节支、开源节流，通过争取上级转移支付资金、统筹结转结余、压缩一般项目支出等一系列举措，兜牢“三保”底线，稳定经济发展。1-10月份，188体育,188体育平台一般公共预算收入完成27.9亿元，增长9.4%，增幅居潍坊8县市第1；完成年度预算的88.4%，赶超时间进度5.1个百分点。

总的来看，尽管面临多方压力，188体育,188体育平台财政运行仍保持稳中向好，重点领域特别是民生领域做到力度不减、保障有力。归根结底，这些都离不开188体育,188体育平台纳税人的辛勤付出，面对复杂严峻的经济形势，广大企业锐意改革、拓展市场、依法纳税，为财政平稳运行作出了突出贡献，借次机会，也向广大企业和纳税人表示衷心感谢！

主持人：王局长，刚才您提到在财政压力很大的情况下，我们的重点民生保障方面依然比较有力。近年来，188体育,188体育平台城乡居民养老、医疗保障待遇以及教育硬件资源越来越好，这些也是广大人民群众最关心、最直接、最切身的利益问题，我们财政部门也做出了很大的投入和支持，请王局长给大家介绍一下这方面的情况好吗？

王局长：好的。城乡居民的医疗、养老和教育问题一直是广大人民群众最关心、最直接、最切身的利益问题。为切实解决好这些问题，市财政局不断加大财政支持力度，保障上级政策要求落实落地。

一、养老保险待遇水平持续提升。建立退休人员基本养老金合理调整机制，连续提高退休人员基本养老金标准，实现退休人员基本养老金连续18年增长。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动待遇水平随经济社会发展逐步提高，城乡居民基本养老保险基础养老金标准为每人每月162元，对65-74岁和75岁以上居民分别增加补助5元和10元；对参保居民按照每人每年30元、60元和80元的标准分别给予缴费补贴，多缴多补；对缴费困难群体，政府为其代缴养老保险费；对领取人死亡的发给一次性丧葬补助金500元。

二、医疗保障力度大幅增加。为切实解决城乡居民医保制度分设、管理分散、差别待遇等问题，188体育,188体育平台整合了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，实现了188体育,188体育平台城乡居民医保制度上的“六统一”即：参保范围和项目统一、筹资标准统一、基金管理统一、待遇标准统一、信息管理统一、经办流程统一。城乡居民医保每年人均财政补助标准从2022年的610元提高到2023年的640元，职工医保和城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例分别稳定在80%和70%左右，困难群众经基本医保、大病保险、医疗救助三重保障梯次减负后住院费用实际报销比例达到80%左右，群众就医负担有效减轻。

主持人:王局长，188体育,188体育平台是一个传统农业大市。乡村振兴，离不开财政的支持，咱们财政部门在乡村振兴方面有什么打算和做法呢？

王局长：乡村振兴战略是党中央作出的重大战略部署，支持乡村振兴战略实施，是财政部门义不容辞的责任。在这方面，我们财政系统按照整合资源、精准发力、持续发展的原则，不断健全投入保障机制，助推乡村振兴。截至目前，2023年188体育,188体育平台农林水支出43715万元。在资金安排上，首先保障高标准农田建设、重点水利工程建设、村级组织运转、衔接推进乡村振兴等方面。其次在优先保障中央和省市实施的重点项目的基础上，支持现代水网建设、保障粮食和重要农产品供给、推动农业高质量发展、衔接推进乡村振兴、实施乡村建设行动等五个乡村振兴重点任务等方面。

同时，配合做好农担贷业务工作，深化与省农担公司合作，持续扩大农业信贷担保规模，省农担贷公司累计为188体育,188体育平台5592户农业新型经营主体提供了信贷担保，累计担保贷款23.71亿元，位列潍坊市各县市区第四名，在较大程度上缓解了农业经营主体因“贷款难”而造成的投入不足问题。

另外，我们也坚持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，以脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点为理念，严格按照上级部署要求，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

主持人：王局长，当前减税降费、优化营商环境是经济社会发展的大背景，财政在服务实体经济发展、保障经济稳定运行方面发挥着重要作用。咱们财政部门在助力企业解决资金难题、推动经济社会发展方面有哪些举措？

王局长：优化营商环境是财政部门十分重视的工作，特别是经济正处在“爬坡过坎”的关键时期，更需要营造积极、宽松的财政政策环境，让各类市场主体，切实感受到政府的温度，坚定克服困难的信心，保持勇于挑战的决心。

一、落实企业财金政策。争取政策性农业保险中央级、省级资金3602万元，省级贴息资金287万元。强化财政金融协同工作，截止目前助力个人创业806人，撬动金融放款1.44亿元；通过国坤中小企业服务公司累计为188体育,188体育平台企业滚动发放应急转贷资金60笔，发放资金6300万元；开展“政银担”风险共担业务436笔，发放贷款4.76亿元；农村商业银行支持财金政策融合乡村振兴战略在188体育,188体育平台发放人才贷、助养贷、强村贷等各类贷款820笔，发放资金1.66亿元。争取到位中央服务业发展资金等专项资金1287.34万元，筹措发放企业政策性奖补资金529万元。

二、落实惠企便民政策。以“转优促”主题活动为契机，推动惠企政策有序落地。编制行政事业性收费和政府性基金目录清单，实施“一张网”管理，在市政府门户网站集中公开、实时更新；设置涉企收费监测点，建立“直通车”监测制度，确保降费减负各项政策落实落地。全面启用财政电子票据，变“工厂印制”为“系统生成”，切实提高了办事效率。

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欢迎回来，这里是188体育,188体育平台924为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人董卿。今天《党风政风行风在线》上线单位是市财政局，现在市财政局党组书记、局长王嘉斌等几位嘉宾已经坐在了我们的直播间。听众朋友，如果您在财政收支、政策保障、预算执行、财政绩效等方面有什么问题，需要咨询或反映，欢迎拨打党风政风行风热线4397117，同王局长等几位嘉宾进行在线交流。接下来继续跟王局长交流！

主持人：农村教育问题一直是大家比较关心的问题之一。近年来，188体育,188体育平台持续深化农村义务教育经费保障机制改革，王局长，实施此项改革主要包括哪几个方面的内容？您给我们介绍一下好吗？

王局长：根据山东省财政厅、教育厅《关于印发城乡义务教育补助经费管理办法的通知》（鲁财科教指[2021]11号）和潍坊市财政局、教育局《关于印发城乡义务教育补助经费管理办法的通知》（潍财教[2021]22号）要求，农村义务教育经费保障机制改革主要包括以下方面：

一、提高农村义务教育阶段学生杂费和公用经费标准，由各级财政予以补助。补助标准为小学生每人每年860元，初中生每人每年1060元；不足100人学校按100人核定经费，不足200人按照200人核定，对农村义务教育阶段住宿生的学校按照提高300元标准核定公用经费；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年8000元标准核定公用经费。2023年部门预算安排义务教育阶段学生公用经费7778.242万元。

二、免费提供教科书。从2008年春季学期起，向188体育,188体育平台农村义务教育阶段学生免费提供国家课程和地方课程教科书。2023年部门预算安排免费教科书资金1054万元。

三、对家庭经济困难寄宿生和非寄宿生提供生活费补助。1.寄宿生生活补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元，享受补助的困难学生占寄宿生的比例为20％；2.非寄宿生生活补助标准为小学每生每年500元、初中每生每年625元，享受补助的困难学生占非寄宿生的比例为6％。学校为受助学生办理学生资助卡，将生活费补助发放到学生资助卡上。2023年部门预算安排该项目资金472.2万元。

四、全面推动实施中小学幼儿园建设三年攻坚行动。为加快推进188体育,188体育平台中小学建设，进一步改善办学条件，促进教育事业优质均衡发展。十四五以来，188体育,188体育平台投资16.34亿元，新建了188体育,188体育平台二中、潍坊国开中学、青云双语学校新校区、文华学校、青云湖学校、南苑小学等学校，新建改扩建义务教育学校8所，建筑面积33.51万平方米，增加就学学位10260个。

2023年，计划开工新建学校1处（潍安路学校）、改扩建学校1处（职业中专），规划建筑面积3.4万平方米，建成后可增加学位2760个。

五、根据上级文件精神，从2012年起，按照每人每天15元的标准，全年扣除寒暑假按照240天计算，对特殊教育学校在校学生免除生活费。2023年部门预算安排特校在校生生活补助50.76万元。

主持人：王局长，残疾人作为特殊的弱势群体，188体育,188体育平台目前重点残疾人保障政策有哪些变化？

王局长：188体育,188体育平台近几年涉及到的残疾人保障政策有困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人康复、残疾学生和低保残疾人子女助学金等项目。下面我就近两年新增和变化比较大的残疾人“两项补贴”标准进一步提高问题简单介绍以下：今年，享有困难残疾人生活补贴的一、二级残疾人，补贴标准每人每月189元；享有困难残疾人生活补贴的三、四级残疾人，补贴标准每人每月146元。享有重度残疾人护理补贴的一级残疾人，补贴标准每人每月182元；享有重度残疾人护理补贴的二级残疾人，补贴标准每人每月146元。

主持人：王局长，城乡低保、特困供养、医疗救助作为社会福利和救济事业的核心，188体育,188体育平台目前的保障水平有哪些变化？除了以上救助政策外，188体育,188体育平台还有哪些保障政策？

王局长：为改善人民生活品质，聚焦特殊困难群体，持续实施社保民生工程，完善社会救助制度，根据潍坊市民政局、财政局《关于健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制暨2023年调整困难群众保障标准的通知》（潍民字〔2023〕3号）文件精神，188体育,188体育平台自2023年1月1日起，继续提高城乡低保、特困人员、孤困儿童、困难和重度残疾人等九类困难群众救助保障标准，全年增加支出805.2万元。

188体育,188体育平台分别于1996年和1999年建立了城市低保和农村低保制度，近几年，随着国家对民生政策的进一步加强，188体育,188体育平台城乡低保保障标准年年都在提高，城乡医疗救助的门槛也在不断降低，救助水平连续提升（以下为2023年1月1日后执行的新标准）。

一是城市居民最低生活保障政策。城市低保保障标准由1997年的每人每月105元提高到现在的944元。

二是农村居民最低生活保障政策。农村低保保障标准由1999年的每人每月50元提高到现在的每人每月770元。

三是城市特困人员救助供养政策。现行基本生活标准提高到每人每月1276元。

四是农村特困人员救助供养政策。现行基本生活标准每人每月1024元。

五是城乡特困人员照料护理政策。城乡特困人员照料护理标准，按照全护理每人每月845元、半护理每人每月423元、全自理每人每月249元标准执行。

除上述政策外，188体育,188体育平台主要的社会福利和救济政策还包括以下几项：

（一）孤儿、困境儿童基本生活保障政策

目前，188体育,188体育平台孤儿基本生活费政府补助标准为社会散居孤儿每人每月1888元；父母重度残疾或服刑等事实上无人抚养的儿童也一同享受该政策。

重点困境儿童基本生活补贴标准为每人每月1380元。

（二）对80岁以上老年人发放高龄津贴

为提升高龄老年人基本生活质量，188体育,188体育平台将高龄老人享受补贴的年龄门槛降低到80岁，并对高龄老人实施分类补贴。对80-89岁老年人按照每人每月100元的标准发放高龄补贴；对90-99岁老年人按照每人每月150元的标准发放高龄津贴；对百岁老人按照每人每月1000元的标准发放百岁老人长寿金。

主持人：王局长，近年来188体育,188体育平台对于人才招引极度重视，新就业无房职工的租赁补贴也是大家十分关注的问题，您可以为大家简单介绍一下相关情况吗。

王局长：好的，下面我从新就业无房职工阶段性住房租赁补贴的申请条件、补贴标准等方面简单介绍一下。

申请条件：申请人以家庭为单位申请，且同时符合以下条件，1、2023年5月1日后在潍坊市区首次就业，申请时间与就业登记时间间隔不超过1年；2.在潍坊市区缴纳社会保险。社保在市区缴纳，工作单位在县（市）的人员，在工作单位所在地申请；3.在潍坊市区无住房登记信息，且三年内无房产交易记录。

补贴标准：大专及以下学历300元/月；本科学历350元/月；硕士研究生及以上400元/月；博士研究生补贴600元/月，累计发放期限不超过36个月。申请人实际承担的房屋租金低于核定发放补贴金额的，按照实际发生的金额发放补贴。

2023年1-3季度共发放新就业无房职工阶段性住房租赁补贴资金9.35万元。

主持人：王局长，请介绍一下耕地地力保护补贴发放流程及补贴改革动向。

王局长：为保护农民种粮积极性，落实粮食安全责任，我省耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据，补贴对象为全省种粮（小麦）的农民和新型农业经营主体。在小麦种植面积核定中，要进一步明确乡镇政府（街办）为第一责任主体、乡镇包村干部为第一责任人、村主要干部（村支书、村主任、村会计）为直接责任人的原则，把自报告、核实、公示、发放等环节的责任落实到人，坚决防止工作简单化、形式化。补贴发放的流程及职责具体如下：

一、农民自报告。乡镇要结合当地实际，指导农民和新型农业经营主体自报告小麦种植面积。要加强政策宣传，统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，减少漏报现象。

二、村初核。村委会负责对村民和新型农业经营主体申报的小麦种植面积进行核实。内容主要包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公章后报乡镇政府。

三、乡镇审核。乡镇政府组织对各村上报的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查。审核无误后报县级农业农村部门汇总。乡镇政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

四、乡村两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为乡镇政府。由乡镇政府到各村公示分户小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天；在乡镇驻地公示各村小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天。

五、县级农业农村部门复核。县级农业农村部门对乡镇提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后，及时向县级财政部门提供补贴对象的个人信息、种植面积等材料。县级农业农村部门对补贴档案的完整性、申报程序的完备性负责。

六、县级财政部门拨付资金。县级财政部门根据县级农业农村部门提供的补贴信息，及时向金融部门拨付资金，督促金融部门将资金发放到补贴对象的“一本通”账户中，并将发放结果反馈县级农业农村部门。县级财政部门负责补贴资金的拨付与监管，对补贴资金拨付的及时性负责，并加强补贴资金全程动态监管，确保补贴资金封闭运行、专款专用。

今年188体育,188体育平台的发放标准是121.34元/亩，受益农户78326户，受益耕地553450亩，共发放6716万元。

主持人：王局长，粮食是基本的民生物资。相当一部分听众都很关注今年的种粮农民一次性补贴的有关政策，请您为大家介绍一下。

王局长：好的。简要介绍下今年的实际种粮农民一次性补贴有关情况。

农业是稳民心、安天下的产业。国家高度重视粮食生产和安全。今年在粮食生产关键时期，188体育,188体育平台根据上级部署已经对实际种粮农民发放了一次性补贴，标准11.92元/亩，以弥补今年以来农资成本上涨带来的增支影响，释放支持粮食生产的积极信号。

补贴程序与耕地地力保护补贴一致。目前，188体育,188体育平台实际种粮农民一次性补贴已经发放完毕，累计发放补贴660万元，受益农户78326户。

主持人：王局长，我们了解到，随着城市发展需要，土地征收也涉及到许多群众，大家都想了解一下征地补偿费的有关政策，请您为大家简要介绍一下好吗？

王局长：好的。具体从三个方面为大家介绍一下征地补偿费的有关政策

一、概念。土地征收，是指根据经济社会发展等公共利益需要，依照法律、法规规定的权限和程序，报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法、合理予以补偿和安置的行为。

二、补偿标准。省政府《关于山东省征地区片综合地价的批复》（鲁政字〔2020〕74号）规定，2020年6月1日起城建区内征收的土地每亩补偿6.6万元、城建区外征收的土地每亩补偿6万元。

三、拨付程序。《山东省土地征收管理办法》（省政府令第226号）规定，应当自依法批准土地征收之日起3个月内，依据土地征收补偿安置协议和土地征收勘测调查清单，将土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费按照规定程序足额支付给被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人。

188体育,188体育平台征地补偿费的拨付流程为：省政府批准征收的土地，经市政府同意通过“招拍挂”程序将土地出让后，市自然资源和规划局向市政府提出拨付申请，经市政府同意后，由市财政将补偿费拨付至市自然资源和规划局，再由其拨付到相关镇街区村（居）委会。    

主持人：王局长，谈到土地征收的相关政策，许多群众对土地征收后的社会保障还不太清楚，是否有相关的政策，请您简单的给大家介绍一下好吗？

王局长：好的。下面我将从三个方面为大家介绍一下被征地农民社会保障资金有关政策。

一、补贴标准。1、征地区片综合地价标准为每亩5万元以下的，政府补贴资金不低于每亩1万元。2、征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元。

二、补贴资金计提程序。目前，188体育,188体育平台根据《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》（鲁人社发〔2013〕35号）规定，在土地征收报批之前，市财政部门根据市自然资源和规划部门的申请审核并报经市政府同意后，将应负担的社会养老保障资金从土地出让收入中列支，一次性足额划入财政部门社保专户中。（因为188体育,188体育平台人社部门尚未开设被征地农民社保资金专户。）

三、参保程序。

1、村（居）民委员会提供的被征地农民社会养老保障对象具体名单应经村（居）民代表会议或村（居）民大会讨论通过。

2、在自然资源和规划部门拟定土地征收补偿安置方案的同时，当地乡镇政府、街道办事处按有关规定和程序指导村（居）民委员会组织召开村（居）民代表会议或村（居）民大会，研究拟定被征地农民养老保险方案。

养老保险方案拟定过程中，市、县（市、区）人力资源社会保障部门、社会保险经办机构、自然资源和规划部门应给予必要的指导。

养老保险方案应当包括以下内容：本次征地的详细情况、被征地农民社会养老保障资金数额、被征地农民个人基本信息及社会养老保障资金情况、被征地农民参加基本养老保险情况等。

3、被征地农民养老保险方案应当由被征地村（居）民及其他参与各方共同签字确认，并由村（居）民委员会予以公示，公示期不得少于 5 个工作日。

养老保险方案经公示无异议的，所属乡镇政府、街道办事处按有关规定核准后，报县级人力资源社会保障部门及社会保险经办机构组织实施。

主持人：好的，听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》节目到这里就结束了，在这里非常感谢市财政局王局长等几位嘉宾，来参加我们的这次直播，同时也感谢听众朋友的收听和参与。今天需要下线解决的问题，请大家留意收听明天早上8:00的《党风政风行风在线回音壁》，或留意收看明天晚上8:00民生频道播出的《身边》节目。另外，本周四《党风政风行风在线》的上线单位是住房公积金管理中心。欢迎到时收听和参与。

朋友们，咱们下期节目再会。